　　泾县推进电子商务进农村全覆盖工作方案

　　为认真落实《安徽省人民政府办公厅关于印发推进电子商务进农村全覆盖工作方案的通知》（皖政办〔2017〕29号）、《宣城市人民政府办公室关于印发宣城市推进电子商务进农村全覆盖工作方案的通知》(宣政办〔2017〕10号)等文件精神，加快发展我县农村电子商务，提升农村流通现代化水平，结合我县实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以“电商泾县”建设为契机，以农村电子商务“三个全覆盖”（即公共服务全覆盖、物流配送全覆盖、乡村网点全覆盖）建设为抓手，以“一中心、五体系”（即坚持政府主导，全面建设县级电子商务公共服务中心；加快建设乡村电商网点体系；农村电子商务物流配送体系；构建农产品网络销售体系；完善农村电商产业发展平台体系和健全农村电子商务综合保障体系）建设为内容，以坚持农业供给侧结构性改革方向，推动农村经济发展方式转变，促进农村产品提质增效和农民增收，推进电商精准扶贫，加快构建现代化农村市场服务体系，实现城乡流通服务一体化，全面落实农村电子商务全覆盖任务，为建设“青清净静”魅力泾县提供重要支撑。

　　二、总体目标

　　到2017年底，全县建成1个县级电子商务公共服务中心、1个县级电子商务物流配送中心、132个以上乡村电子商务服务网点，实现“三个全覆盖”。力争新增农村电子商务经营主体100个以上，农村产品网络零售额增长30%以上。建设2个以上电商特色小镇、6个以上电商示范村，争创省级农村电子商务先进县。

　　三、重点任务

　　（一）推进农村基础设施建设。加快推进农村道路畅通工程，进一步完善县、乡、村三级农村公路网络，全县所有乡镇和建制村全部建成柏油路或水泥路，通畅率达100%，满足电子商务物流需要。（牵头单位：县交运局责任单位：县公路分局、各乡镇人民政府）加快农村信息基础设施建设和宽带普及，推进信息进村入户工程和电信普遍服务试点建设，促进宽带网络提速降费，推动移动互联、大数据、云计算、物联网等广泛应用。到2017年底，确保所有行政村100%通光纤，力争4G无线网络全覆盖，满足农村电子商务发展需要。（牵头单位：县经信委责任单位：县农委、县电信公司、县移动公司、县联通公司）

　　（二）搭建平台布局服务站点。一是积极引进国内外知名电商到我县设立总部、搭建平台、拓展业务。（牵头单位：县商务局责任单位：县招商局）按照相关建设标准，由政府出资，整合相关资源，改建或新建1个县电子商务公共服务中心，为我县电子商务发展提供综合信息、业务咨询、技术支持、培训孵化、行业统计、产品对接、品牌建设、网络推广、金融信用和其他衍生增值服务等。整合农委、邮政、商贸、供销、旅游、快递、知名电商等相关资源，加强与电子商务平台对接，在我县132个行政村均改建或新建1个以上以商品销售和代购、缴费充值、代订票务、代收代发快递等为基本功能、“线上线下”融合、“一网多用”的乡村电子商务服务网点，并逐步拓展为集政务、商务、服务于一体的农村电商综合服务站。（牵头单位：县商务局责任单位：各乡镇人民政府、县财政局、县农委、县文旅委、县邮政局、县供销社）

　　（三）建立完善物流配送体系。按照“互利互惠、合作共享”原则，整合交通、商贸、农委、供销、邮政、气象、知名电商、快递等相关资源，建立农村物流服务网络和设施的共享机制，推进多站合一、资源共享。改建或新建1个县级电子商务物流配送中心，在符合条件的乡镇改建或新建物流配送分中心，结合乡村电子商务服务站点和快递下乡工程，打通农产品上行“最先一公里”和工业品下行“最后一公里”。建立完善协同发展的县、乡、村三级物流配送体系，实现“乡乡有网点”、争取“村村通快递”。加快建设适应农村产品网络销售的冷链仓储物流等基础设施，发展产地预冷、冷冻运输、冷冻仓储、定制配送等全冷链物流。（牵头单位：县交运局责任单位：各乡镇人民政府、县农委、县商务局、县供销社、县气象局、县邮政局）

　　（四）加强品牌创建质量溯源。围绕我县主导产业和特色农产品，大力培育泾县宣纸、宣笔、木梳、油画笔、茶叶、石斛、酱菜、锅巴、畜禽产品、油布伞、运动手套等农产品、农村工业品、民间工艺品、乡村旅游产品等品牌建设，鼓励传统品牌向网络延伸，扩展品牌网上知名度。加强我县农业标准体系、安全检验检测体系和电子商务诚信体系等建设，支持特色农产品申请“地标保护”、“QS”、“绿色”、“有机”、“无公害”等认证，推进产品信息可视化、质量可追溯、责任可追查。（牵头单位：县市场监管局责任单位：县农委、县经信委、县文旅委等）

　　（五）构建农产品网络销售体系。鼓励各类市场主体开发网销农产品、农业生产资料、休闲农业、乡村旅游等产品和服务。积极引导农业龙头企业、专业合作社、种养大户、家庭农场、农户等农业经营主体参与电子商务，运用多种电子商务营销手段（如微信、微博、手机APP、购物网站、特色馆、网上旗舰店、O2O体验馆等），提高农产品产业化、组织化、规模化、标准化程度，让更多优质、安全的农产品以便捷的方式、通畅的渠道进入市场，促进农业增效、农民增收。（牵头单位：县商务局责任单位：县农委、县文旅委、各乡镇人民政府）

　　（六）加强培训开展电商扶贫。充分利用宣城市工业学校、县电子商务公共服务中心以及社会培训机构，对我县农村高等学校毕业生、返乡农民工、大学生村官、农村青年、巾帼致富带头人、退休军人、贫困群体等开展互联网思维转变、电子商务基础知识、网络营销、客服、美工设计等技能培训，大力培育一批农村电子商务专业人才，充实农村电子商务人才队伍。力争每个村培养1名电商扶贫能手，带领贫困群体脱贫致富。举办农村电子商务技能大赛。（牵头单位：县人社局责任单位：县财政局、县教体局、县农委、县商务局、县扶贫局、县妇联、团县委等）

　　四、工作步骤

　　（一）制定方案：（2017年5月）

　　根据文件要求，结合我县实际，制定《泾县推进电子商务进农村全覆盖工作实施方案》及具体目标任务分解表。

　　（二）全面建设：（2017年6月—2017年12月）

　　根据我县实际情况，全覆盖工作将采取分类、分梯次推进，建立工作台帐，实行月调度、季督查、挂图作战，及时落实各类项目建设，报送工作推进情况。

　　2017年6月底前，完成对全县132个行政村村级服务站运营人才的筛选和培训，完成50%的行政村村级服务站建设；

　　2017年7月底前，完成60%的行政村村级服务站建设；

　　2017年8月底前，力争完成100%贫困村电商人才培训；

　　2017年9月底前，完成县级电子商务公共服务中心和物流配送中心建设；

　　2017年10月底前，完成70%行政村村级服务站建设；

　　2017年11月底前，完成100%行政村村级服务站建设；

　　2017年12月底前，对已完成的农村电子商务服务站、农村电子商务公共服务中心、电子商务培训和物流配送中心进行查漏补缺，进一步进行完善，确保实现农村电子商务全覆盖。

　　（三）总结迎检：（2018年1月-2018年4月）

　　依据“全覆盖”要求和项目建设标准，由“电商泾县”建设工作领导组办公室组织检查，开展查缺补漏，督促各任务单位按时完成项目建设和提升服务功能，全面梳理总结，迎接省推进“电商安徽”建设领导小组办公室组织的检查验收。

　　2018年5月以后，建立健全全县农村电子商务发展长效机制，促进电子商务进农村工作常态化、规范化，推进全县农村电子商务持续健康较快发展。

　　五、保障措施

　　（一）强化统筹协调。“电商泾县”建设工作领导组统筹指导全县电子商务进农村全覆盖工作，协调解决工作中遇到的重大问题。“电商泾县”建设工作领导组办公室（县商务局）牵头协调推进具体工作任务落实。各乡镇政府是农村电子商务全覆盖工作的责任主体，要按照工作方案要求，制定推动全覆盖具体方案和工作措施，明确责任，强化监督，确保落实。（牵头单位：县商务局责任单位：县推进“电商泾县”建设工作领导组各成员单位）

　　（二）加大政策支持。充分发挥财政政策资金引导作用，整合各级电子商务发展专项资金，采取后奖补方式予以支持，统筹税收、土地、金融、人才等方面资源，形成政策支持合力，加快推进电子商务进农村全覆盖。具体支持措施由县财政局、县商务局研究制定。（牵头单位：县财政局责任单位：各乡镇人民政府、县商务局等）

　　（三）严格督查考核。将电子商务进农村全覆盖工作作为“电商泾县”建设的重要内容，纳入政府目标管理绩效考核。县推进“电商泾县”建设工作领导组办公室（县商务局）要会同县直有关单位加强督促检查，及时宣传推广成功经验与做法。做好农村电子商务统计和信息发布工作。（牵头单位：县商务局责任单位：各乡镇人民政府、县统计局、县政府督办室等）

上一条：关于印发《泾县促进电子商务产业发展若干政策》的通知